在11月3日国务院新闻办举行的新闻发布会上，国家发展和改革委员会主任徐绍史表示，中国鼓励煤炭清洁利用，形成清洁低碳、安全高效的能源体系，京津冀一带到2017年煤炭利用零增长甚至负增长。

“十三五”期间，京津冀协同发展要考虑疏解北京的非首都功能，通过交通一体化、生态环境和产业发展来带动京津冀的协同发展，同时还将继续大力倡导绿色发展，徐绍史表示。

2014年发改委、能源局和环保部联合印发的《能源行业加强大气污染防治工作方案》提出，力争实现京津冀煤炭消费总量负增长，到2017年，北京、天津、河北三地净削减煤炭消费量分别为1300万吨、1000万吨、4000万吨，共计6300万吨。

在控煤总量方面，京津冀三地自我加压，2017年分解控煤总目标已达10565万吨。其中，河北省已减煤目标达7790万吨，占全省年煤炭用量的三成，超过国家下达任务目标的近100%；天津控煤削减总量达到1335万吨，也超过国家下达的任务目标。

北京2014年煤炭消耗量已降至2000万吨以下。根据北京市压减燃煤工作方案，到2017年将实际削减1440万吨煤炭。届时，北京的煤炭消耗将在1000万吨以内，仅占全市能耗的10%左右。

此外，京津冀环保部门日前签署了“跨界环保”协议。根据协议，三地环保部门将统一开展区域煤炭管理，加强区域清洁能源供应保障，实现环境执法联动。

关于“十三五”规划中绿色发展，徐绍史还指出，中国第一个措施是推动低碳发展，将提高非化石能源占比，非化石能源比例去年已经达到11.1%；第二个措施是节约高效利用资源，强化一些约束性指标管理，从总量和强度两方面来控制；第三个措施是采取市场化的手段进行管理，确定水耗、能耗、地耗的一些标准，开展水权、碳排放权的交易；同时希望与境外的企业、机构、地方合作，获取一些清洁能源、污染防控治理技术，共同保护环境、加强生态建设。